“十四五”规划下，推动钢铁循环利用（手搓版）

​ “十四五”规划下，推动钢铁循环利用

“十四五”时期是我国迈向高质量发展、落实“双碳”目标的关键五年，作为国民经济的重要基础产业，钢铁行业的绿色低碳转型至关重要。其中，大力促进钢铁的重复利用与循环经济，不仅是行业自身降低成本、增加效率的内在需求，更是国家构建资源节约型、环境友好型社会的战略抉择。推动我国钢铁行业转行，将为我国工业体系的绿色现代化夯实基础。

钢铁对于一个国家而言，是工业的“粮食”，是国防的“脊梁”。钢铁是几乎所有工业部门的基础材料，例如建筑用的钢筋，汽车用的板材，机械设备的零部件，数码产品的各种组件等等。此外，没有钢铁，就没有现代国防。坦克、军舰、飞机、导弹、枪支弹药等都以钢铁作为战略物资。可见，钢铁虽然是一种传统材料，但不可否认它至今仍是衡量国家实力的硬指标。

从清代中国到如今的综合国力第二大国，在中华这片大地上，随着钢铁行业的不断转型，钢铁的重要性也在不断提高。晚清时期，清政府为了“师夷长技以制夷”，发起洋务运动，建立了汉阳铁厂，引入了西方技术和设备，但因技术依赖与人才匮乏等因素，最终失败。直到建国后，由“大跃进”中“以钢为纲”的失败转型，到改革开放后，引入世界先进钢铁生产技术和管理理念后所进行的“规模化、现代化”转型，钢铁产量从建国初期的535万吨，到文革等经济震荡的3000万吨，再到1996年突破亿吨，超越日本成为世界第一。2020年，钢铁产量突破10亿大关，达到10.65亿，更是占全球总产量57%。可见，钢铁行业的转型至关重要。

那么，现如今的“十四五”规划下，钢铁行业是否需要继续转型？明显，由于绝对产能过剩，我国钢铁行业急需转型。在最严重时期（约2015年前后），中国粗钢产能高达12亿吨，而国内实际消费量仅在7-8亿吨左右，存在巨大供需缺口。近年来，钢铁过剩不仅导致国内钢铁企业亏损，金融风险激增，还导致环境污染和安全隐患突出。

关于如何转型，由什么型转向什么型，先要弄清钢铁从矿石中提取出来的过程，即冶金工程。传统冶金工程分为两大步骤：一是从矿石中提取金属或金属化合物；二是将其加工成具有良好使用性能的材料。2000年左右，为了提高这两个步骤的效率，进而提高钢铁产能，钢铁企业新建工厂，扩大生产线，降低污染标准，以“粗放规模型”“资源消耗型”盲目抢占市场份额。为了促进钢铁行业转向“集约高效型”“绿色低碳型”，2015年以来，中国政府将“去产能”作为钢铁行业供给侧的首要任务。如今看来，行业转型已取得显著成效，然而，面临绿色转型带来的成本压力，行业转型仍需引领以及一定的缓冲区来适应。

为此，在“十四五”期间，国家层面出台了一系列规划和政策，进一步解决钢铁过剩问题并促进钢铁回收。一方面，通过严格的产能与总量调控从源头做减法。全国范围内执行不低于1.5:1的钢铁产能置换比例，严禁在京津冀等重点区域新增产能，并持续压减粗钢产量。另一方面，通过大力促进废钢回收与利用为发展寻出路。国家设定了到2025年废钢铁利用量超过3亿吨的目标，并配套了“反向开票”、增值税即征即退等税收优惠，以及利用超长期特别国债资金支持高水平回收项目，显著提升了废钢回收产业的规范化水平和经济性。

站在“十四五”的关键节点上，钢铁循环利用的深入推进，既是行业破局的现实路径，更是国家绿色发展的长远布局。当“粗放规模”转向“集约循环”，当“资源消耗”升级为“高效再生”，钢铁行业的转型不仅将筑牢工业体系的绿色根基，更能为“双碳”目标的落地、高质量发展的迈进注入持久动力。未来，随着政策体系的持续完善，以及技术创新的不断突破，钢铁循环经济必将在构建资源节约、环境友好的现代化产业布局中，书写下更具分量的时代答卷。

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